Cooperação interorganizacional no setor público : o arranjo entre a EG/FDRH e a ESGC/TCE-RS

Abstract

Esta dissertação buscou analisar um arranjo de cooperação interorganizacional no setor público direcionado para a qualificação dos servidores públicos no que tange à gestão e fiscalização de contratos. O objetivo principal foi compreender como se formou o arranjo de cooperação entre a Escola de Governo (EG)/FDRH e a Escola de Gestão e Controle Francisco Juruena/TCE-RS, assim como sua atuação na legitimação de práticas padronizadas relacionadas à gestão e fiscalização de contratos públicos no âmbito do Rio Grande do Sul através da operacionalização de um curso na modalidade EAD. Trata-se de um estudo de caso predominantemente qualitativo com base em: 1) pesquisa documental para compreensão dos fatores históricos e características das duas organizações que realizaram a cooperação; 2) entrevistas semiestruturadas com os principais atores que participaram do processo decisório em relação à formação, operacionalização e avaliação dos principais resultados do arranjo de cooperação; e 3) questionários enviados aos alunos aprovados na primeira edição do curso para identificar sua percepção sobre a relevância do Curso de Gestão e Fiscalização de Contratos EAD. Como principais resultados desta pesquisa, percebe-se que o curso vem atingindo seus objetivos ao padronizar a atividade dos fiscais e gestores de contratos públicos, assim como as edições EAD suportadas pelo arranjo de cooperação interorganizacional atingiram um número maior de alunos/servidores, com menor custo e com abrangência de servidores de um maior número de municípios.

This dissertation had the intent to analyze an interorganizational arrangement within the public sector related to the qualification of the public sector employees regarding inspections and Management of Contracts. The main objective was to understand how the cooperation arrangement between the Government School/ FDRH and the Management and Control School Francisco Juruena/TCE-RS was established, as well as its performance in the legitimation of isomorphic practices related to the management and inspection of public contracts within Rio Grande do Sul’s scope, via the operationalization of an EAD course. This is a predominantly qualitative study based on: 1) documented research to understand the historical factors and characteristics of the two organizations that practiced the cooperation; 2) semi-structured interviews with the main players who participated in the decision-making process regarding the establishment, operationalization and evaluation of the main results of the cooperation arrangement; and 3) questionnaires sent to the course’s first edition approved students in order to capture their perception about the relevance of the EAD Contracts Management and Inspection course. It was perceived, via the main results of this research, that the course reached its objectives as part of an institutionalization process that seeks to standardize the activity of inspection and public contract managers; As well as the EAD editions supported by the interorganizational cooperation arrangement reached a greater number of students /employees, with lower cost and with the inclusion of public employees from a greater number of municipalities;