Sistemas nacionais de inteligência : origens, lógica de expansão e configuração atual

Abstract

This article analyzes the formation of national intelligence systems in the modern state and the basic causes of institutional differences even among countries from the same constitutional tradition, like the United Kingdom and the United States. Considering intelligence systems as a sort of bureaucracy typically associated with the state’s coercive core, one can trace their origins to three different historical matrices: 16th and 17th century European diplomacy, the Napoleonic form of war management at the turn f rom the 18t h to the 19t h century, and 19t h and 20t h century counterrevolutionary political policing. Following a logic of expansion and functional differentiation that is simultaneously horizontal and vertical, current national intelligence systems display great organizational complexity and dilemmas in their institutionalization which provide good examples of the virtual impossibility of complete democratization of the state in the contemporary world.

Dans cet article, on analyse le processus de formation des systèmes nationaux de renseignements dans les États modernes ainsi que les causes des différences institutionnelles rencontrées même entre des pays dont la tradition constitutionnelle est semblable, comme la Grande-Bretagne et les États-Unis. Posés comme un type de bureaucratie propre au noyau coercitif de l’État, les services de renseignements surgissent à partir de trois modèles historiques: la diplomatie des XVIe et XVIIe siècles, le mode napoléonien de gestion de la guerre dans le passage du XVIIIe au XIXe siècle, et la surveillance politique anti-révolutionnaire des XIXe et XXe siècles. Tout en suivant une logique de diffusion et de différenciation fonctionnelle, horizontale et verticale à la fois, les systèmes nationaux de renseignements de nos jours présentent une grande complexité organisationnelle, avec des dilemmes d’institutionnalisation qui montrent l’impossibilité d’une démocratisation pleine de l’État dans le monde d’aujourd’hui.