A política de formação de professores para educação infantil e anos iniciais do ensino fundamental : oferta de formação superior no RS (1996-2006)

Abstract

A pesquisa sobre a oferta de formação de professores para Educação Infantil – EI e Anos Iniciais do Ensino Fundamental – AIEF no período de 1996-2006 tem origem em um momento histórico paradigmático em que a discussão acerca da formação dos professores é demarcada por um novo ordenamento legal, ao mesmo tempo em que, após 35 anos, o EF também é redefinido. Em meio a esta conjuntura, as forças nacionais assumem "em consenso" que a formação docente é prioridade para acelerar a reversão do precário quadro da educação brasileira e do Rio Grande do Sul, apesar dos avanços nos últimos anos. As opções dos atores são tecidas na complexa rede de influências do macro cenário mundial e nacional e são traduzidas pelos agentes formuladores dos textos do ordenamento legal, das políticas e dos programas. Diante do desafiante contexto, foi oportuno fazer este diagnóstico, descrevendo a configuração da oferta de cursos de formação de docentes para a EI e AIEF, revelando os diferentes atores que interagerem no palco de disputas e na relação das propostas do período investigado com as demandas da Educação Básica (EB). Este diagnóstico compõe o quadro de referências para avaliação da política de formação dos professores e os programas que marcaram o período de 1996 a 2006. A autora utiliza o desenho heurístico das artes cênicas para construção do texto que dialoga com as categorias de Stephen Ball para organizar os elementos da dissertação. A discussão sobre a oferta da formação e sua relação com EB implicou na revisão de conceitos que informam sobre o conjunto de aspectos que revelam o processo de profissionalização do exercício do magistério ou profissionalização dos contextos de trabalho como também nomear a identidade e relações dos entes federados. Para tratar desta discussão, foi necessário revisar conceitos, tecer problematizações sobre o campo de políticas educacionais e selecionar dados que serviram de ferramentas de análise da realidade. A origem de todo processo está na concepção de que a profissionalização passa pela formação em nível superior, e esta se constitui um direito porque promove a formação humana para o pleno exercício da cidadania responsável. As considerações finais de pesquisa apontam para o desafio de planejar estrategicamente a formação, aliando-a à valorização do magistério e promovendo intervenções sócio-culturais visando ressignificar o exercício do magistério como profissão. Isto requer ações planejadas para a efetivação das metas do PNE, constituindo políticas de Estado e não apenas de governo. A dissertação culmina com a concordância dos pressupostos de autores que analisam a política como "trajetória" e não como situações episódicas, por isso o cuidado em incluir a trama de atores diferenciados na configuração da política.

La investigación sobre ofertas de la formación de los profesores para la educación de Infantil-EI y de los Años Iniciales de Enseñanza Fundamental-AIEF en el período de 1996- 2006 tiene origen en un momento histórico paradigmático donde la discusión referente a la formación de los profesores es demarcada por una nueva orden legal en el mismo tiempo donde, después de 35 años, el EF es definido por las señales nuevas. En medio a esta coyuntura las fuerzas nacionales asumen "en consenso" que la formación de enseñanza es prioridad para acelerar la reversión del cuadro precario de la educación brasileña y del RS, a pesar de los avances en los años pasados. Las opciones de los actores son tejidos en la red compleja de influencias de la gran escena mundial y nacional y son traducidas por los agentes que escriben los textos de la orden legal, de la política y de los programas. Delante del contexto desafiador fue oportuno hacer esta diagnosis describiendo la configuración de ofertas de cursos de formación de profesores para EI y AIEF, revelando los diferentes actores que interactúan en el palco de conflictos y la relación de las ofertas del período investigado con las demandas de los contextos de la Educación Básica. Esta diagnosis compone el cuadro de las referencias para la evaluación de la política de la formación de los profesores y de los programas que habían marcado el período de 1996 el 2006. La autora utiliza el dibujo heurístico de los artes escénicos para la construcción del texto que dialoga con las categorías de Stephen Ball para organizar los elementos de la disertación. La discusión sobre las ofertas de la formación y de su relación con el EB implicó en la revisión de los conceptos que informan sobre el conjunto de aspectos que divulgan al proceso de la profesionalización del ejercicio de la enseñanza o de la profesionalización de los contextos del trabajo como también para nominar la identidad y las relaciones de los seres federados. Para ocuparse de esta discusión fue necesario revisar conceptos, tejer problematizações en el campo de la política educativa y seleccionar informaciones que habían servido de herramientas del análisis de la realidad. El origen de todo el proceso esta en la concepción de que de la profesionalización para la formación en nivel superior y éste si constituye una derecha porque promueve la formación humana de para el ejercicio completo de la ciudadanía responsable.Las consideraciones finales de la investigación apuntan para el desafío de planificar con estrategia la formación unido con la valuación de la enseñanza, promoviendo las intervenciones socio-culturales que tienen como objetivo ressignificar el ejercicio de la enseñanza como profesión. Esto requiere contextos planeados para hacer efectivas las metas del PNE, constituyendo política del estado y no solamente del gobierno.La disertación culmina con la concordancia a los presupuestos de Steven Ball con respecto a la importancia de analizar la política como "trayectoria" y no como situaciones episódicas y por lo tanto el cuidado en incluir la gama de los actores distinguidos en la configuración de la política.