Segurança regional no Chifre da África (1974-2017) : conflitos, atores, agendas e ameaças

Abstract

Desde o início do processo de descolonização, na década de 1950, o Chifre da África tem sido palco de conflitos armados de grande intensidade e crescente letalidade. Há, contudo, escassez de estudos amplos que abordem a dinâmica de segurança e as principais causas e características dos conflitos ocorridos na região. Desse modo, a presente pesquisa busca contribuir para este debate e para a superação desta lacuna, mediante um estudo que analisa o Complexo Regional de Segurança do chifre africano no período pós-1974. Portanto, este estudo pretende responder a seguinte pergunta: quais fatores (domésticos, regionais e externos) explicam a permanência de um ambiente regional conflitivo no Chifre da África no período pós-1974? A hipótese principal é a de que a permanência de um ambiente conflitivo no Chifre da África pós-1974 se deve, em grande parte, à tríade securitária envolvendo conflitos regionalizados; a continuidade da guerra por procuração (proxy) e de rivalidades interestatais; e a presença cada vez mais significativa de atores não estatais (grupos insurgentes) importantes. Portanto, o objetivo desse trabalho é compreender a dinâmica regional de segurança no Chifre da África no período pós-1974, identificando os atores, as agendas, as ameaças e os conflitos. Em termos específicos, buscar-se-á: a) compreender os padrões de interação entre as unidades (Estados) no período entre 1974 e 2017; b) avaliar a penetração das potências extrarregionais na agenda regional de segurança e os seus impactos nas políticas interna e externa dos principais atores (Djibuti, Etiópia, Eritreia, Somália, Sudão e Sudão do Sul) entre 1974 e 2017; c) analisar a polaridade (estruturas das capacidades relativas) e polarização (padrão de amizade e inimizade) dos principais atores regionais durante o período analisado; d) entender como cada um dos atores da região formula percepções, interesses e políticas e como se relacionam entre si; e) e compreender quais e como os fatores (internos, regionais e externos) afetam as dinâmicas regionais de segurança.

Since the beginning of the decolonization process in the 1950s, the Horn of Africa has been the center of armed conflicts of increasing intensity and lethality. There is, however, a paucity of broad studies addressing the dynamics of security and the main causes and characteristics of the conflicts in the region. Thus, the present research seeks to contribute to this debate and to the overcoming of this gap, through a study that analyzes the African Horn’s Regional Security Complex in the post-1974 period. Therefore, this study intends to answer the following question: which factors (domestic, regional and external) explain the persistence of a conflicting regional environment in the Horn of Africa in the post- 1974 period. The main hypothesis is that the persistence of a conflicting environment in the post-1974 Horn of Africa is due, in large part, to the security triad involving regionalized conflicts; the continuity of proxy warfare and inter-state rivalries; and the increasingly significant presence of important non-state actors (insurgent groups). In specific terms, it will be sought: a) understanding the patterns of interaction between units (States) in the period between 1974 and 2017; b) assessing the penetration of extra-regional powers in the regional security agenda and their impact on the internal and external policies of the main players (Djibouti, Ethiopia, Eritrea, Somalia, Sudan and South Sudan) between 1974 and 2017; c) analyze the polarity (structures of relative capacities) and polarization (pattern of friendship and enmity) of the main regional actors during the analyzed period; d) understand how each actor in the region formulates perceptions, interests and policies and how they relate to each other; e) and understand which and how factors (internal, regional and external) affect regional security dynamics.