Percepção de atores sociais sobre gestão estratégica e gestão social no âmbito da política de desenvolvimento territorial no Brasil

Abstract

No âmbito do Ministério de Desenvolvimento Agrário do Brasil (MDA) é executada, desde 2003, a política de desenvolvimento rural com enfoque territorial. Um dos seus principais objetivo é o fortalecimento da gestão social nos territórios rurais. Durante estes dez anos o MDA por meio da Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) tem enfrentado diferentes desafios de ordem institucional e operativa para avançar nesse objetivo, somados aos desafios que a abordagem territorial apresenta para o meio rural. Com o objetivo de compreender os aspectos limitantes ou impulsionadores dos processos de gestão social no marco da política em questão, foi realizada uma pesquisa que permite conhecer a percepção dos atores territoriais sobre a gestão social, sua efetivação no marco da política de desenvolvimento rural com enfoque territorial e sua relação com a gestão estratégica para desta maneira identificar elementos que possam avaliar e posteriormente aprimorar a política. Foram realizadas entrevistas e aplicados questionários a atores sociais de quatorze territórios rurais, distribuídos entre as cinco regiões brasileiras. Analisando a percepção desses atores constata-se que os mesmos veem a gestão social de forma um pouco diferenciada da concepção dos gestores públicos que preconizaram a política de desenvolvimento territorial. Porém, tal como os gestores públicos, também consideram fortemente os elementos da gestão social difundidos por meio da política de desenvolvimento territorial e que são intimamente ligados às etapas tradicionais da gestão estratégica, resultando em um processo que mistura elementos de gestão social e estratégica.

Within the Ministry of agrarian development of Brazil – MDA is performed, since 2003, the rural development policy with territorial approach. One of its main goal is the strength of social management in rural areas. During these ten years the MDA through the Secretary of Territorial Development – SDT has faced different challenges of institutional and operative order to advance that goal, added to the territorial approach presents challenges for the rural environment. With the goal of limiting or aspects of social management processes boosters within the framework of the policy in question, was performed a search that allows the perception of territorial actors on the social management, their implementation within the framework of rural development policy with territorial approach and its relationship with the strategic management for this way to identify criteria that can improves policy. Interviews were carried out and applied questionnaires to social actors of fourteen rural areas, distributed among the five Brazilian regions. Analyzing the perception of these actors it appears that they have a different vision of the social management then the public managers who created the territorial development policy. However, as the public managers these actors also consider the elements of the social management disseminated through the policy of territorial development that are linked to the traditional steps of strategic management, resulting in a process that mix elements social and strategic management.