Actores, redes y alimentos : la participación de la agricultura familiar y campesina en la alimentación escolar del Brasil y Colombia

Abstract

Este artículo tiene por propósito comparar las redes de compras públicas para la agricultura campesina y familiar en los programas de alimentación escolar de los municipios de Granada (Antioquia-Colombia) y São Lourenço do Sul (Rio Grande do Sul-Brasil) en los años de 2016 y 2017. Para tal fin, se construyó un abordaje teórico-metodológico desde la perspectiva de las redes de política pública, articulado a dos metodologías, el Análisis de Redes Sociales y la comparación de Sistemas de Máxima Diferencia. Entre los resultados obtenidos se evidenció cómo los municipios, de contextos políticoinstitucionales diferenciados, convergen en relaciones y actores semejantes para garantizar compras públicas en la alimentación escolar. No obstante esta convergencia, también fue posible observar diferencias en cuanto al papel del Estado y sus políticas, más fuerte y de mayor trayectoria en Brasil que en Colombia; la cooperación internacional, más fuerte e importante en Colombia que en Brasil; el papel de los actores sociales, fuertes y organizados en ambos municipios pero con mayor soporte institucional en Brasil que en Colombia; y, finalmente, un liderazgo de diferentes actores y agentes locales para implementar las compras públicas en la alimentación escolar que incluyan a los agricultores campesinos y familiares.

The objective of this paper is to compare the networks of public purchase for peasant and family farming in school meal programs in the municipalities of Granada (Antioquia-Colombia) and São Lourenço do Sul (Rio Grande do Sul-Brazil) in 2016 and 2017. A theoretical approach was built from the perspective of policy networks and articulated two methodologies, the Analysis of Social Networks and the comparison of Maximum Difference Systems. Among the results, it was evident how those municipalities, with different political-institutional contexts, converge in similar relationships and actors to guarantee public purchases in school feeding. In spite of convergence, it was also possible to observe differences in the role of the State and its policies, which was stronger and with greater trajectory in Brazil than in Colombia; international cooperation, which was stronger and more important in Colombia than in Brazil; the role of social actors, which was strong and organized in both municipalities but with greater institutional support in Brazil than in Colombia; and, finally, the leadership of different actors and local agents to implement school feeding that include peasant and family farmers.

O artigo tem como objetivo comparar as redes de compras públicas de produtos da agricultura familiar e campesina para os programas de alimentação escolar nos municípios de Granada (Antioquia-Colômbia) e São Lourenço do Sul (Rio Grande do Sul-Brasil) nos anos de 2016 e 2017. Para tal fim, o estudo partiu da abordagem teórica metodológica de redes de política pública, articulada às abordagens de Análise de Redes Sociais e comparação de Sistemas de Máxima Diferença. Entre os resultados obtidos se evidenciou como os municípios, com contextos políticoinstitucionais diferenciados, convergem em relações e atores semelhantes para garantir compras públicas para a alimentação escolar. Em que pese à convergência, também foi possível observar diferenças quanto ao papel do Estado e suas políticas, mais fortes e com maior trajetória no Brasil que na Colômbia; a cooperação internacional, mais forte e importante na Colômbia que no Brasil; o papel dos atores sociais, fortes e organizados em ambos os municípios, mas com maior suporte institucional no Brasil que na Colômbia; e, finalmente, liderança de diferentes atores e agentes locais para implementar a participação da agricultura familiar na alimentação escolar.