As possibilidades de cooperação estratégica entre Brasil e Israel e o desenvolvimento da base industrial de defesa

Abstract

Este trabalho analisa as possibilidades para o estabelecimento de uma parceria estratégica entre Brasil e Israel. Faz-se isso afim de demonstrar como esta pode fomentar o desenvolvimento da Base Industrial de Defesa (BID) enquanto ativo da Política Externa e de Segurança (PES) brasileira e responder aos desafios contemporâneos do alinhamento internacional de Israel. Para tanto, utiliza-se o conceito de “ideia de limite” de Karl Deutsch para se comparar as situações enfrentadas pelos dois países no âmbito da terceira imagem. Posto isso, utiliza-se o método explicativo da aliança entre potências capitalistas e territorialistas desenvolvido por Giovanni Arrighi para se analisar historicamente a PES israelense. Demonstra-se que o país, em todas suas parcerias, obteve ganhos de segurança através do desenvolvimento de sua BID. A partir da identificação dos elementos de continuidade de sua PES, compreende-se os dilemas de Israel em seu alinhamento com os Estados Unidos (EUA). Demonstra-se a disfuncionalidade dessa parceria pautada no exclusivismo de Israel em seu alinhamento com este país. Isso decorre da falta de garantias à segurança israelense dada a mudança das prioridades norte-americana para o Oriente Médio. Em suma, Israel se vê sob um duplo desafio: a ameaça nuclear iraniana e o fim da ajuda norte-americana. Esta, passa atualmente a constituir um grave risco à economia e à segurança israelenses por conta da possibilidade de desnacionalização da BID deste país. Com o diagnóstico dos atuais desafios de Israel, infere-se que o país buscará diversificar suas relações de modo a garantir novamente sua segurança. É isto que oportuniza a parceria com o Brasil. A partir da análise de projetos conjuntos entre as Forças Armadas (FA) brasileiras e empresas israelenses do setor de defesa, identifica-se um padrão de colaboração já existente. A intensificação deste, nos moldes de Arrighi, pode vir a constituir-se enquanto uma aliança entre os dois países. Investiga-se, portanto, as possibilidades de cooperação em relação à construção naval e ao desenvolvimento conjunto de Mísseis Superfície-Ar (SAM) como indutor da interoperabilidade nas FA. Dessa forma, o Brasil pode beneficiar-se do capital tecnológico israelense de forma a aumentar seu controle sobre territórios e recursos - a Amazônia Azul e a integração regional da América do Sul. Já Israel beneficiar-se-ia das receitas provenientes de contratos de transferência de tecnologia e, assim, de maior independência às restrições impostas pelos EUA.

This study aims at examining the possibilities for the establishment of a strategic partnership between Brazil and Israel. This is done in order to demonstrate how it can foster the development of the Defense Industrial Base (DIB) as an asset of Brazilian Foreign and Security Policy (FSP) and respond to the contemporary challenges of Israel's international alignment. To this end, Karl Deutsch's concept of “limit idea” is used to compare the situations faced by the two countries within the scope of the third image. That said, the explanatory method developed by Giovanni Arrighi of the alliance between capitalist and territorialist powers is used to historically analyze the Israeli FSP. It is shown that the country, in all its partnerships, obtained security gains through the development of its IDB. Israel's dilemmas in its alignment with the United States (US) can be understood from the identification of continuity elements in its FSP. It demonstrates the dysfunctionality of this partnership based on Israel's exclusivism in its alignment with the USA. This stems from the lack of guarantees for Israeli security as a result of the change of the US Middle East priorities. Simply put, Israel faces a double challenge: the Iranian nuclear threat and the end of US aid. This now constitutes a serious risk to the Israeli economy and security due to the possibility of denationalization of its IDB. From the diagnosis of Israel's current challenges, it is inferred that the country will seek to diversify its relations to once more guarantee its security. This is what makes the strategic partnership with Brazil possible. Actually, an existing collaboration pattern may be identified in joint projects between the Brazilian Armed Forces (AF) and Israeli companies in the defense sector. The intensification of this pattern, along Arrighi’s model, may come to constitute an alliance between the two countries. But for this, it is necessary to scale up the enterprise. Therefore, the possibilities of cooperation in relation to shipbuilding and the joint development of Surface-Air Missiles (SAM) as an inducer of interoperability in the FA are investigated. In this way, Brazil can benefit from Israeli technological capital as a way of increasing its control over territories and resources - the Blue Amazon and the regional integration of South America. Israel, on the other hand, could benefit from revenues from technology transfer contracts and, consequently, from greater independence from the restrictions imposed by its relations with the US.