As regulamentações ambientais redefinindo a geografia da produção : estudo de caso da produção de celulose no Cone Sul

Abstract

O setor de produção de celulose mundial vem passando por mudanças significativas nas últimas décadas, principalmente no que tange à sua localização, haja vista o deslocamento de seu centro produtivo dos países desenvolvidos para os países emergentes. Dentre estes, destacam-se os da região do Cone Sul, especialmente o Brasil, o Chile e o Uruguai. O objetivo desta tese é investigar a formação de um paraíso de poluição, ou seja, a possibilidade de indústrias com elevado potencial poluidor estarem migrando para países com regulamentação ambiental supostamente mais branda. Para tanto, analisou-se a existência de diferenciais de conduta e de desempenho ambiental em dois grupos de empresas: um formado pelas empresas estrangeiras situadas na região e suas coirmãs no exterior, e outro pelas primeiras e as nacionais. Na conduta ambiental, analisaram-se as certificações ambientais, a divulgação de relatórios de sustentabilidade e, nestes, a publicação de níveis de emissão de poluentes e de investimentos direcionados ao controle da poluição e/ou de melhoria ambiental. O desempenho ambiental foi avaliado a partir dos parâmetros de emissão de poluentes no ar e na água propostos pela abordagem Best Available Techniques (BAT). Foi possível identificarem-se diferenças tênues de conduta ambiental entre as empresas estrangeiras e as nacionais, havendo, porém, diferenças importantes de desempenho. As plantas estrangeiras localizadas no Cone Sul apresentam, em geral, um desempenho ambiental superior ao das suas próprias coirmãs no exterior e ao das firmas nacionais do segmento. Como estas se diferenciam por serem plantas recentes, que começaram a operar na segunda metade de 2000, tudo indica que a tecnologia utilizada é igual, ou superior, àquela observada nos seus países de origem. Portanto, a hipótese de formação de um paraíso de poluição no Cone Sul não foi confirmada. Entretanto, há um eminente processo de efeito poluição em formação, basicamente decorrente da presença local de tantas instalações industriais de grande porte, muitas delas com capacidade produtiva instalada que excede a um milhão de toneladas/ano.

The sector of world cellulose production has undergone significant changes in recent decades, especially in regard to its location, given the displacement of its production center from developed to emerging countries. Among these countries, we highlight those of the Southern Cone, especially Brazil, Chile and Uruguay. The objective of this thesis is to investigate the formation of a pollution haven, that is to say, the possibility of industries with high pollution potential to be migrating to countries with supposedly more lenient environmental regulations. Therefore the existence of differential behavior and environmental performance was analyzed in two groups of companies: one formed by foreign companies located in the region and sister companies abroad, and another by the foreign companies and the national ones. As to the environmental conduct, the environmental certifications and the disclosure of sustainability reports were analyzed, and in these reports, the publication of emission levels of pollutants and investments directed to the control of pollution and / or environmental improvement. The environmental performance was evaluated from the parameters of pollutant emissions in air and water proposed by the Best Available Techniques (BAT) approach. It was possible to identify subtle environmental conduct differences between foreign and domestic enterprises, presenting, however, important differences in performance. Foreign industrial plants located in the Southern Cone show, in general, a superior environmental performance to those of their own sister companies abroad and to national firms in the sector. As these are different because they are newer plants which began operating in the second half of 2000, it seems that the technology used is equal to or higher than that observed in their countries of origin. Thus, the hypothesis of the formation of a pollution haven in the Southern Cone was not confirmed.